Понеже предстои този уикенд да превъртим за 84-ти път стрелките, сметнах за полезно да разкажа докъде сме я докарали в борбата срещу тази порочна практика.

Ето хронологията накратко:

• Местенето на стрелките има над 100-годишна история. Първи го въвеждат в Германия на 30 април 1916 г., през Първата световна война, за да пестят въглища (все пак в онова време уличното им осветление не е било с фотоклетки 🙂 )
• У нас местим стрелките от 1 април 1979 г. и никак не на шега го правим вече 42 години. Настоящият регламент за местене на стрелките всеки последен уикенд на октомври и на март е въведен с ПМС № 94/13.03.1997 г. Приблизително оттогава датира и обществената дискусия (макар и не особено активна) за преустановяване на тази практика. Обобщена информация за аргументите за премахването на двойното часово време можете да видите ТУК.
• Лично аз стартирах през 2015 г. петиция „Против смяната на часовото време два пъти годишно“, в която до момента са събрани скромните 913 подписа, но и не съм правила кой знае какви усилия да я промоцирам, така че едва ли много хора знаят за нея, за да се включат. Редно е да отбележа, че има и други петиции по темата, но няма смисъл да ги изброявам тук.
• Точно преди 7 години (на 22.03.2013 г.) създадох и фейсбук страницата „Не местете стрелките“, в която събирам и публикувам информация по темата. И там участниците не са фрапантно голям брой, но засега тази страница остава най-активната сред всички останали подобни в социалната мрежа. Полезно беше, също така, че благодарение на страницата привлякохме вниманието към проблема на медиите, които през последните години публикуват все повече материали по темата и я следят все по-активно.
• На 27 октомври 2014 г. група народни представители внесоха в Народното събрание проект на решение за отмяна на двойното часово време, но до решение така и не се стигна, поради негативно становище на ресорната парламентарна комисия.
• На 29 октомври 2015 г. в Европейския парламент се проведе дебат относно смяната на часовото време. Дебатът беше провокиран от парламентарно питане на депутата Павел Свобода. С изказвания по темата се включиха представители на всички парламентарни групи и всички те се обединиха около мнението, че смяната на времето е неадекватна за съвремието ни мярка, която трябва да бъде премахната. Всички изказали се обвиниха Европейската комисия за това, че подхожда арогантно и чиновнически към темата.
• На 18 март 2016 г. у нас беше отправено парламентарно питане по темата към тогавашния вицепремиер Меглена Кунева. Отговорът, очаквано, беше в стил „ЕС не ни разрешава да се откажем от смяната на времето“, а истината е, че г-жа Кунева дори не си беше направила труда да прочете внимателно какво пише в евродирективата. Това беше поредният механичен, чиновнически отговор!
• На 8 февруари 2018 г. Европейският парламент прие резолюция, с която евродепутатите призоваваха за задълбочена оценка на настоящата смяна между зимно и лятно часово време и ревизия на режима, ако е необходимо. Резолюцията беше приета с 384 гласа „за“, срещу 153 „против“ и 12 „въздържал се“.
• През юли-август 2018 г. Европейската комисия проведе обществена консултация. Въпреки че продължителността на консултацията беше по-кратка от стандартните 12 седмици, бяха получени близо 4,6 милиона отговора – рекорден интерес на европейските граждани към темата! 84% от всички запитани искат да бъде премахната промяната на часовото време два пъти годишно, докато 16% искат тя да се запази. Разбивката по държави-членки показва, че гражданите и заинтересованите страни във всички държави като цяло подкрепят идеята за премахване на промяната на часовото време два пъти годишно; изключение правят Гърция и Кипър, където малко мнозинство от респондентите предпочитат да запазят настоящия режим, а в Малта резултатите са приблизително 50/50. Повечето запитани от категория „публични органи“ също посочиха, че предпочитат промяната на часовото време два пъти годишно да отпадне. Основната причина, която поддръжниците на идеята за премахването посочват, е здравето на човека, следвана от липсата на икономии на енергия.
• На 12 септември 2018 г. Европейската комисия публикува законодателно предложение за прекратяване на смяната на времето в ЕС.
• През октомври 2018 г. у нас се проведе национално допитване относно промяната на регламента за часовото време, предложена от Европейската комисия. В проучването се включиха 17 000 души, но резултатите от него се оказаха с недостатъча меродавност, тъй като на потребителите беше оставена възможност да отговарят в свободен текст и обобщението на отговорите беше практически невъзможно. Всъщност, подробни резултати така и не бяха публикувани.
• На 26 март 2019 г. Европейският парламент прие на първо четене решение за преустановяване на практиката за смяна на времето. Гласуване: 410 за, 192 против, 51 въздържали се. Съгласно приетия от ЕП текст:
  • Държавите-членки трябва да нотифицират решението на ЕК най-късно до 21 април 2020 г. До 31 октомври 2020 г. трябва да информират ЕК върху кое часово време ще се спрат, а до 1 април 2021 г. да приемат и публикуват промяна в националното си законодателство, която да отразява новия рекламент за часовото време.
  • Ако съответната държава-членка се спре върху лятното часово време, последната смяна, която трябва да направи, е през март 2021 г., а ако избере стандартното (зимното) часово време, последната смяна трябва да е през октомври 2021 г.
  • Действащата директива за часовото време от 2001 г. се отменя от 1 април 2021 г., поради влизане в сила на новия регламент.
• За да стане факт решението на Европейския парламент, обаче, е необходимо да се произнесе Съветът на ЕС – нещо, което още не се е случило.

И така, на въпроса „Кога ще спрем да местим стрелките?“, краткият отговор е „Когато се произнесе Съветът на ЕС и след като Европейският парламент приеме окончателно решение на второ четене“. Кога ще стане това, трудно ми е да прогнозирам. (Вж.: Всичко за законодателната процедура в ЕС).

Истината обаче е, че изобщо не е наложително да чакаме еврочиновниците да се натуткат. Съгласно Директива 2000/84/ЕО, страната ни има суверенното право да премахне въртенето на стрелките два пъти годишно – достатъчно е  правителството да отмени ПМС 94/1997 г. В Директивата за часовото време е записано: “(2) При положение, че държавите-членки прилагат разпоредбите за лятното часово време, за функционирането на вътрешния пазар е важно да бъде определена обща дата и час за началото и края на лятното часово време, които да бъдат валидни в цялата Общност”. Казано иначе, държавите-членки (в т.ч. България) имат право да решат дали да сменят часовото време, но ако решат да го правят, това трябва да става по правилата, заложени в Директивата (т.е. в точно определен ден и час, еднакъв за целия ЕС). В допълнение, във връзка с Петиция 1477/2012, Европейската комисия обяснява в отговора си, че: „Решението относно стандартното часово време попада в сферата на компетентност на държавите членки, а не в тази на ЕС.“

Отделен въпрос е върху кое време е по-удачно да се фиксираме – върху стандартното (по-популярно като „зимно“) или върху лятното. Плюсовете и минусите на едното и другото са почти балансирани, настроенията на обществото също са на кантар 50:50, така че и това решение няма да е лесна задача. Все пак същественият въпрос е ДА ФИКСИРАМЕ СТРЕЛКИТЕ, а точно върху кое време – това лично за мен е второстепенна тема.

И така, продължаването на тази доказано вредна практика е единствено въпрос на историческа инерция, подценяване на проблема и нерешителност от страна на правителството ни да действа самостоятелно, без поклони пред еврочиновниците.

Докога ще продължаваме да го правим, никой не може да каже. Личната ми прогноза е, че поне още две години ще продължим да въртим стрелките. Добрата новина е, че има някакво движение по темата, така че рано или късно ще се поздравим с успех. Надеждата умира последна 🙂